קיצוצים, פיטורים והקפאת שכר: היום לפני 44 שנים 13 הוועדים הגדולים הקימו פורום משותף

היום לפני 44 שנים התכנסו בגבעתיים ראשי ועדי העובדים בחברות הממשלתיות הגדולות והחליטו להקים מסגרת משותפת בשם "פורום 13 הוועדים".
הרקע להקמת הפורום היה עליית הליכוד לשלטון בבחירות לכנסת במאי 1977. שרי האוצר של הליכוד, שמחה ארליך ואחריו יגאל הורוביץ, הכריזו על מעבר ל"משק תחרותי וחופשי", ובשם מטרה זו ניהלו מדיניות של פיטורים, הקפאת שכר וקיצוצים בתקציבי הרווחה.

ההתמרמרות של העובדים על ההתקפה על רמת חייהם ועל זכויותיהם אילצה את הנהגת ההסתדרות להגיב. בנובמבר 1979 הכריזה ההסתדרות על שביתה כללית נגד מדיניות האוצר. אולם האוצר איים על הנהגת ההסתדרות, כי אם תקיים שביתה – הם יקצצו בתקציב המועבר לקופת חולים כללית. הנהגת ההסתדרות נרתעה ונסוגה מהכרזת השביתה. כמין פיצוי, כינסה ב-30.11.1979 את ועדי העובדים לאסיפת מחאה בחזית בניין הוועד הפועל של ההסתדרות בת"א.

במחאה על אוזלת ידה של הנהגת ההסתדרות, יזם אלי בן-מנחם, אז יו"ר ועד עובדי בתי המלאכה של אל על, באותה אסיפת מחאה את הקמתה של מסגרת חוץ-הסתדרותית של הוועדים בחברות הממשלתיות. ליוזמתו נענו ראשי הוועדים של 12 חברות ומוסדות: חברת החשמל, רשות שדות התעופה, נמלי חיפה ואשדוד, מפעלי ים המלח , שירותי תעופה, קציני הים והימאים הדירוגיים, טכנאי הרנטגן, הטלוויזיה, התעשייה האווירית ודואר הנדסה. שלום חבשוש, אז יו"ר עובדי תע"ש וחבר הוועדה המרכזת של הסתדרות, סירב להצטרף ליוזמה.

במפגש הראשון של פורום 13 הוועדים (30.12.1979) אמר רפאל זבק, יו"ר ועד הימאים הדירוגיים: "אם יפגעו במישהו – על כולם להגיב. אם יסגרו את אל על – לא ניתן דלק גם לחברת חשמל". אלישע שמואלי, יו"ר ועד שירותי תעופה, הדגיש: "אני לא מפחד מהורוביץ [אז שר האוצר], משביט [אז יו"ר התאחדות התעשיינים] או ממשל [ אז מזכ"ל ההסתדרות]. משל לא מייצג אותי, ואם צריך – נלך כולנו נגדו. אם יהיה צורך נהיה מוכנים להשבית גם את נמל התעופה" ("מעריב", 31.12.1979).

בתום המפגש הוחלט על מאבק משותף נגד המדיניות הכלכלית של ממשלת הליכוד ועל לחץ על הנהגת ההסתדרות כדי שתחריף את צעדיה. הפורום תבע תוספת יוקר מלאה, הקלות מס לעובדים במשמרות ותשלום עבור שעות נוספות. הפורום השיג תוצאות מסוימות לעובדים בחברות הממשלתיות שייצג, אך לא מנע את יישום מדיניות האוצר בכלל המשק.

הפורום חדל מפעילותו כשלוש שנים לאחר הקמתו, אך המושג "13 הוועדים" נכנס למילון יחסי העבודה. גם שנים רבות לאחר שחדל לפעול, המשיכו הממשלה והתקשורת לנופף בו. ביוני 2014, למשל, בדקו היועץ המשפטי לממשלה והממונה על ההגבלים העסקיים הצעה להכריז על 13 הוועדים כמונופול, וכך להפקיע מבית הדין לעבודה את הסמכות הבלעדית לדון בתחום יחסי העבודה.