דו”ח המבקר: תוך שלוש שנים צניחה של 80% בכתבי האישום על תאונות בניין

מחדל חמור נחשף בדו”ח מבקר המדינה שהוגש אתמול (שלישי) העוסק בין היתר בתאונות עבודה בענף הבנייה. מהדו”ח עולה כי מספר כתבי האישום שהגישה יחידת התביעות בזרוע העבודה של משרד הכלכלה בעקבות תאונות בענף הבניין ירד מ-36 בשנת 2018, ל-7 בלבד בשנת 2021, ירידה של 80% תוך שלוש שנים. זאת בזמן שמדי שנה נהרגים בענף יותר מ-30 עובדים.

המבקר מתח ביקורת גם על כך שמאז סוף 2017 לא פעלה במינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד יחידת חקירות לתאונות עבודה, למרות דרישת גורמי המקצוע. בשנים 2017-2010 פעלה יחידת חקירות שכזו במינהל. היא הורכבה מ-11 חוקרים שעברו קורס ייעודי בנושא. בסוף 2017 פורקה היחידה ועובדיה יצאו לגמלאות או עברו תפקיד. במינהל טענו בפני המבקר שנתקלו במחסור בתקנים על מנת לקלוט חוקרים חדשים, וסמכויות היחידה הועברו למפקחים מהשורה.

מן הממצאים עולה כי בכל אחת מהשנים 2020 ו-2021 נהרגו 32 עובדים בתאונות עבודה בענף הבנייה בישראל. היחס בין מספר ההרוגים בתאונות עבודה בענף הבנייה ל- 100 אלף איש הוא 11, לעומת 5 במדינות האיחוד האירופי.

מספר המשרות המאוישות בימנהל הבטיחות גדל מ-95 בינואר 2019 ל-148 בינואר 2021. עם זאת, מבקר המדינה מצא כי 28 מתוך 176 המשרות שנקבעו בתקן לא אוישו, וכי לא התווספו שבע מתוך 60 המשרות שעליהן סוכם עם משרד האוצר ב- 2018. בשנים 2018 – 2020 הטיל מינהל הבטיחות כ-1,350 עיצומים בגין עבירות בטיחות בענף הבנייה בסך 42.7 מיליון שקל. נכון לסוף שנת 2020 שולמו עיצומים בסך 2.1 מיליון ש”ח, שהם כ-5% בלבד מסך העיצומים שהוטלו. עוד עלה כי מינהל הבטיחות מנהל את מערך העיצומים בין היתר על בסיס קובץ אקסל, אשר נתוניו מוזנים ידנית למערך הגבייה. נכון להיות אין ברשות המנהל מערכת ממוחשבת לניהול מלוא תהליך הטיפול בעיצומים, לרבות שליחתם והעברתם לגבייה.

עוד עלה כי תחקירי היחידה המשטרתית לחקירת עבירות בתחום הבטיחות בענף הבנייה (מפלג פל”ס) אינם מועברים למינהל לצורך למידה והטמעה. נכון למועד בדיקת המבקר (יולי 2021), מתוך 20 מקרים שהועברו לחשב הכללי במשרד האוצר הושעו רק ארבעה קבלנים על פי הנוהל המקובל. לגבי שלושה מהם הוקפאה ההשעיה בשל בחינה מחדש של הנוהל.

צפו בסרטון – דו”ח מבקר המדינה על תאונות בענף הבנייה

לעיון בדו”ח המלא (56 עמודים)