נתניהו פתח שוב במלחמה: מדריך הזכויות המלא לעובדות והעובדים

ראש הממשלה בנימין נתניהו פתח (שוב) במלחמה, ומיליוני עובדות ועובדים נאלצו להיעדר מהעבודה. במלחמת הנצח של נתניהו זכויות העובדים היו ונותרו דאגתו האחרונה, ומעת לעת ההנחיות משתנות.

ההסתדרות פרסמה הבוקר (שני) מדריך מקוצר לזכויות עובדות ועובדים. יש להדגיש כי פיצויים ותשלום שכר לעובדים בתקופות חירום מוסדרים בדרך כלל בדיעבד בהסכמים קיבוציים ובחקיקה, ולכן חלק מהתשובות מבוססות על ניסיון העבר – כגון הסכמים, צווי הרחבה ותקנות נזק מלחמה ונזק עקיף – וחלקן אף על הוראות חוק. בהסתדרות הבהירו כי המידע נכון ל־19 במאי 2026, ו"יש לעקוב אחר השינויים בהוראות פיקוד העורף וההסכמים שייחתמו. מענה יינתן בהתאם למצב המשפטי המשתנה מעת לעת".

האם מעסיק יכול לחייב אותי לבוא לעבודה אם ניתנה החלטה של פיקוד העורף על מצב מיוחד בעורף וסגירת מקומות עבודה שאינם חיוניים באזור שבו נמצא מקום העבודה?

אם ניתנה החלטה של פיקוד העורף כאמור, לא ניתן לחייב את העובד להופיע לעבודה, אלא אם מדובר במפעל חיוני, שאז חלות הוראות אחרות.

האם אני מחויב להתייצב לעבודה אם מקום העבודה שלי חיוני והמעסיק מחייב אותי לבוא לעבודה, אך אני חושש?

במפעלים חיוניים יש לאפשר רציפות תפקודית. אם מקום העבודה בעל אישור כמפעל חיוני, והמעסיק הודיע לעובד כי הוא נמצא ברשימת העובדים החיוניים שקיבלו צו גיוס, חובה עליו להתייצב לעבודה. על המפעל לספק לעובדים, במבנה או בשטח, אמצעי מיגון בהתאם לטבלת הנחיות ההתגוננות של פיקוד העורף.

האם מעסיק יכול לחייב אותי לבוא לעבודה אם ניתנה החלטה של פיקוד העורף בדבר סגירת מוסדות החינוך שבהם לומדים ילדיי?

ההגנה מפני פיטורים ניתנת להורה אחד בלבד. עובד רשאי להיעדר מעבודה בעקבות סגירת מוסד חינוך בשל החלטה של פיקוד העורף אם מתקיימים התנאים הבאים: הילד נמצא בהחזקתו הבלעדית של העובד או שהעובד הוא הורה עצמאי של הילד; בן הזוג של העובד הוא עובד או עובד עצמאי, והוא לא נעדר מעבודתו לצורך השגחה על הילד; או שבן הזוג של העובד אינו עובד או עובד עצמאי ונבצר ממנו להשגיח על הילד. בנוסף, צריכים להתקיים התנאים הבאים: במקום העבודה של העובד או של בן זוגו לא נמצא סידור הולם להשגחה על הילד; גילו של הילד עד 14 שנים, או שגילו עד 21 והוא בעל צרכים מיוחדים כהגדרתו בחוק חינוך מיוחד.

האם המעסיק יכול לפטר אותי אם אני לא מגיע לעבודה עקב מגבלות שנקבעו על ידי פיקוד העורף?

בהתאם לחוק הגנה על עובדים בשעת חירום, התשס"ו־2006, אסור למעסיק לפטר עובדים שנעדרים ממקום עבודתם כתוצאה מהוראות שניתנו בסמכות עקב קיומו של מצב מיוחד בעורף. אם פיקוד העורף לא אוסר על הגעה למקום העבודה, והעובד בחר בכל זאת להיעדר ממקום העבודה בגלל המצב הביטחוני, לא תחול ההגנה המיוחדת מפני פיטורים. כמובן, עובד עדיין רשאי להיעדר מעבודה בגין נסיבות היעדרות מוצדקות רגילות, כגון חופשה מאושרת או מחלה.

האם מותר לפטר עובד או עובדת שקיבל/ה צו 8 וגויס/ה למילואים?

חוק החיילים המשוחררים (החזרה לעבודה) קובע כי אסור לפטר עובד בשל שירותו במילואים, בשל קריאתו לשירות מילואים או בשל שירותו הצפוי במילואים. כמו כן, אסור לפטר אותו בשל אורך שירות המילואים או תדירות השירות. בנוסף, אוסר החוק לפטר עובד, מכל סיבה שהיא, בתקופת היותו במילואים, אלא בהיתר מטעם ועדת התעסוקה במשרד הביטחון. אם מדובר בשירות מילואים העולה על יומיים רצופים, אסור לפטר את העובד, מכל סיבה שהיא, גם במשך 30 הימים שלאחר תום שירות המילואים, אלא אם ניתן לכך היתר מוועדת התעסוקה במשרד הביטחון.

אני עובד קבלן כוח אדם, והמעסיק שאצלו אני משובץ אינו מקום עבודה חיוני. אינני יכול להגיע לעבודה עקב סגירת מוסד החינוך של ילדיי. מהן זכויותיי?

בחוק הגנה על עובדים בשעת חירום יש התייחסות גם לפיטוריו של עובד קבלן. החוק קובע כי גם מעסיק בפועל לא יכול לגרום לפיטוריו של עובד בשל היעדרותו מהעבודה בנסיבות הנדונות. החוק קובע כי אם פוטר עובד כזה, על המעסיק מוטל הנטל להוכיח כי הייתה לכך סיבה אחרת. אם עובד הקבלן נעדר מעבודתו בעקבות החלטה של פיקוד העורף, הוא יהיה זכאי להגנה מפני פיטורים בהתאם לאותם תנאים החלים על עובד רגיל שנעדר עקב סגירת מוסדות החינוך של ילדיו.

אני מועסק במקום עבודה חיוני, והוצא לי צו גיוס לעבודה במפעל חיוני, אך מוסד החינוך של ילדיי נסגר ואין מי שישמור עליהם. האם אני מחויב לצאת לעבודה?

בהתאם לחוק שירות עבודה בשעת חירום, התשכ"ז־1967, אם הוצא צו גיוס על ידי שר העבודה לעבודה במפעל חיוני, על המעסיק להתחשב במצב המיוחד. החובה המוטלת על המעסיק על פי חוק היא חובה עמומה: "בקריאה לשירות עבודה של אישה שהיא אם לילדים הנתונים לטיפולה, יובאו בחשבון הקשיים העלולים להיגרם לאישה בטיפולה בילדיה ובדאגה להם". על פי החוק, החובה היא לכאורה רק כלפי אישה עובדת ולא כלפי גבר עובד. כמו כן, לא ברור מהי התוצאה האופרטיבית של "הבאה בחשבון של הקשיים". ייתכן שהתוצאה היא חיוב עבודה לזמן קצר יותר, אך לא פטור מלא מהתייצבות, ואין תשובה חד־משמעית באשר לחובת המעסיק. בנוסף, קיים בחוק פטור לחייל או שוטר, וכן לאישה הרה או לאישה שילדה וטרם חלפה שנה מיום הלידה, לנוער מתחת לגיל 16 ולעובדים מעל גיל פרישה. יצוין שעל המעסיק ליידע את העובדים הנמצאים ברשימת העובדים שהוצא להם צו גיוס.

איך אני יודע אם מקום העבודה שלי חיוני או שהעבודה שלי חיונית? המעסיק טוען שמקום העבודה הוא מקום עבודה חיוני.

מפעל חיוני הוא מפעל, או חלק ממפעל, שהוכרז ככזה על ידי משרדי הממשלה שהוסמכו לכך, בהיותו חיוני לצורכי הגנה וביטחון או לקיום אספקה ושירותים חיוניים. מקומות עבודה המוגדרים חיוניים כוללים מפעלים המספקים מוצרים או שירותים קיומיים, כדוגמת תשתיות מים, חשמל, דלק, גז, רפואת חירום — בתי חולים, בתי חולים גריאטריים, מכוני דיאליזה, מוסדות סיעודיים ושירותים תומכים — רפואה בקהילה, קופות חולים ושירותים תומכים, אספקת מזון, אספקת תרופות, מוסדות רווחה ושירותים תומכים, שירותי תחבורה, נמלים, רשויות מקומיות, משרדי ממשלה ומפעלים התומכים בצבא וכדומה.

עובד המועסק במפעל חיוני צריך לקבל הודעה על כך ממעסיקו עם תחילת עבודתו. אם לעובד יש ספק לגבי היות מקום עבודתו "מפעל חיוני", עליו לפנות למעסיק לקבלת התעודה המודיעה על היותו של המפעל חיוני. ככל שאין מענה מספק מהמפעל, ניתן להתקשר לרשות כוח אדם לשעת חירום לבירור האם המפעל חיוני או לא. באתר משרד העבודה ניתן למצוא את רשימת המפעלים החיוניים.

אם עובד נעדר מהעבודה בהתאם להנחיות פיקוד העורף – האם יש לשלם לו שכר בעד הימים שבהם נעדר מהעבודה?

ראשית, יש לבדוק האם מדובר במפעל חיוני כמפורט לעיל. שנית, ההסתדרות חתמה על הסכמים קיבוציים המחייבים לשלם לעובדים שכר אם נעדרו עקב הנחיות פיקוד העורף, בנסיבות המזכות בתשלום. יודגש כי לא ניתן להסתמך כבר עכשיו על תשלום שכר מלא או חלקי, שכן, כאמור, נושאים אלה מוסדרים בדיעבד.

מה השכר שלו אהיה זכאי ומתי הוא ישולם?

תשלום השכר והתנאים לתשלומו ייקבעו על פי התקנות וההסכמים, אם וככל שייחתמו.

אני עובד במפעל חיוני. האם המעסיק יכול לחייב אותי לעבוד שעות נוספות ו/או בשעות המנוחה השבועית?

העסקה בשעות נוספות במפעל חיוני שהוכרז ככזה על ידי שר העבודה נעשית בהתאם להוראות חוק שעות עבודה ומנוחה, לרבות ההיתר הכללי להעסקת עובדים בשעות נוספות שנחתם על ידי שר העבודה ועל פי תנאיו. אם מוצא לעובד צו גיוס בהחלטה קונקרטית של שר העבודה מכוח חוק שירות עבודה בשעת חירום, הוראות חוק שעות עבודה ומנוחה לגבי עובד מגויס לא יחולו, בכפוף לקבוע בהוראות החוק לגבי אי־התחולה, ולמעט איסור העסקה במנוחה שבועית.

מהן זכויותיי אם המעסיק החליט על דעת עצמו על סגירת מקום העבודה, ללא הנחיות פיקוד העורף?

במקרה שבו המעסיק בחר מיוזמתו לסגור את מקום העבודה, הוא רשאי להוציא את עובדיו לחופשה כפויה ולנכות את ימי החופשה ממכסת ימי החופשה שצברו, ובלבד שהחופשה לא תעלה על שבעה ימים רצופים. ככל שלעובד אין מספיק ימי חופשה צבורים, המעסיק אינו יכול לכפות עליו לצאת לחופשה, ויהיה עליו לשלם לו שכר מלא או שלא להוציאו לחופשה מעבר למכסה שצבורה לזכותו. חשוב לציין כי במקרה כזה המעסיק גם אינו רשאי לנכות את ימי החופשה ממכסת ימי החופשה שהעובד יצבור בעתיד. במקרה שבו מדובר בחופשה שעולה על שבעה ימים רצופים, על המעסיק להודיע לעובד שבועיים מראש. ככל שלא יעשה כן, המעסיק לא יוכל להפחית את ימי החופשה ממכסת ימי החופשה השנתית שצבר העובד.

אם מקום העבודה עובד כרגיל, אבל העובד פוחד לצאת מהבית לעבודה – האם יש לשלם לו שכר?

בעיקרון, זו אינה סיבה להיעדרות המזכה בשכר. יש לפעול על פי הנחיות פיקוד העורף, וראו בעניין זה את התשובות שלעיל. באופן עקרוני, ככל שאין בהוראות פיקוד העורף כדי למנוע מן העובד להתייצב לעבודה, עליו להתייצב לעבודה. אם העובד לא התייצב לעבודה שלא מאחת הסיבות שפורטו לעיל, המעסיק אינו מחויב לשלם לו שכר. בכל מקרה, רצוי להגיע עם המעסיק להסכמה בעניין, למשל על תשלום שכר על חשבון ימי חופשה צבורים של העובד.

האם המעסיק שלי יכול לחייב אותי באופן חד־צדדי לצאת לחל"ת בטענה שאין עבודה או שהוא סגר את העסק?

כעיקרון, חופשה ללא תשלום (חל"ת) אמורה להיות בהסכמה בין העובד למעסיק. במקרה של יציאת העובד לחל"ת, הוא יהיה זכאי לתשלום דמי אבטלה בכפוף לפרסום מתווה לתגמולים לחל"ת, כפי שהיה במסגרת "שאגת הארי". מניסיון העבר, נקבעו תנאים המזכים בתגמולים שכללו התחשבנות עם ניצול ימי חופשה, אי־מימוש הזכאות לאבטלה בתקופה שקדמה לחל"ת ותקופת העסקה קודמת מספקת, כלומר תקופת אכשרה. כמו כן, הזכאות לתגמולים מותנית בתקופה מינימלית של חל"ת, בתנאים כפי שיפורסמו. בכל מקרה, מומלץ להגיע להסכמה עם המעסיק לגבי אי־פגיעה בזכויות הסוציאליות, כגון הפרשות לקופות וכדומה.

אני נמצא בחופשת מחלה או בחופשה. למה אני זכאי?

ינוכו ימי החופשה או המחלה בהתאם לחוק ו/או להסכם החל על העובד.

בן זוגי גויס כעת למילואים. האם ניתן לפטר אותי?

על פי החוק, חל איסור לפטר עובד בשל שירות במילואים של בן זוגו או הורהו האחר של ילדו, בשל קריאתו לשירות מילואים או בשל שירותו הצפוי במילואים, לרבות בשל תדירות שירות המילואים או משכו.