עדאלה דורש לבטל את החלטת ממשלת הימין על הסדר מקרקעין בגדה המערבית

המרכז המשפטי עדאלה פנה אתמול (שלישי) לשר הביטחון, ישראל כ"ץ, ליועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גלי בהרב מיארה, לשר במשרד הביטחון, בצלאל סמוטריץ', ולגורמים נוספים במערכת המשפט והצבא, בדרישה כי יפעלו לביטול החלטת הממשלה מתחילת השבוע אשר מנחה את מפקד צבא הכיבוש בגדה המערבית "לקדם הליכי הסדר מקרקעין בשטחי סי" ואף "לקבוע יעד לפיו לפחות 15% מהמקרקעין הלא מוסדרים באזור יירשמו בהסדר מקרקעין."

עו"ד סוהאד בשארה מעדאלה טענה בפנייתה כי החלטה זו "באה לשרת את מפעל ההתנחלויות הבלתי חוקי בגדה המערבית, להעמיק את מהלכי הסיפוח ולהחיל ריבונות ישראלית באזור", כפי שהדברים צוינו בהסכם הקואליציוני עם סיעת "הציונות הדתית", ואף נאמרו פומבית ע"י השרים סמוטריץ' וכ"ץ. בפניית עדאלה צוין כי ההחלטה מנוגדת לעקרונות יסוד במשפט הבינלאומי ההומניטרי, ויישומה עשוי לעלות לכדי פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות.

עו"ד בשארה פירטה את ההפרות החמורות של זכויות אדם הכרוכות בהחלטה: "הליך הסדר זכויות במקרקעין הינו הליך ריבוני מטבעו ובו כרוכים שינויים ארוכי טווח ואף קבועים במשטר הקרקעי של הגדה המערבית. מטרתו של הליך מעין זה הינה קביעת זכויות במקרקעין באופן חלוט, ובהינתן מעמדה של הגדה המערבית על פי המשפט הבינלאומי – שטח כבוש – מדינת ישראל אינה רשאית לנקוט בהליך זה, העומד בניגוד מוחלט לעקרון זמניות הכיבוש".

לדבריה הרשות לרישום והסדר זכויות מקרקעין במשרד המשפטים והמרכז למיפוי ישראל אינם מוסמכים לפעול בשטחי הגדה המערבית. באמצעות ההחלטה, המשרדים רוכשים לעצמם את סמכויותיו של המפקד הצבאי בשטחי הגדה המערבית ומחילים את המסגרת הנורמטיבית מכוחה הם פועלים בשטחים הכבושים. אולם הרשויות אינן מוסמכות לפעול מכוח המשפט הישראלי הפנימי בשטחי הגדה המערבית הכבושים.

כמו כן, ההחלטה מפרה את האיסור על מפעל ההתנחלויות – בית הדין הבינלאומי לצדק, בחוות דעתו המייעצת מיולי 2004 בעניין חומת ההפרדה קבע את מעמדם של כלל השטחים שנכבשו על ידי ישראל בשנת 1967, כשטחים כבושים ואת מעמדן הבלתי חוקי והמנוגד למשפט הבינלאומי ההומניטרי של ההתנחלויות בשטחים אלה. גם בחוות דעתו מיום 19.7.2024 קבע בית הדין הבינלאומי לצדק כי העברת מתנחלים לשטחים הכבושים, כמו גם פעולות לשמירה על נוכחותם, מנוגדת לפסקה השישית של סעיף 49 לאמנת ג'נבה הרביעית. העברת אוכלוסייה אזרחית של הכוח הכובש לשטח הכבוש אף נכללה כפשע מלחמה בחוקת רומא, המקימה את בית הדין הפלילי הבינלאומי. 

"ההחלטה תביא לנישול, הפקעת קרקעות ופגיעה בקניין של פלסטינים בהיקף נרחב ורישום קרקעות על שם 'המדינה'. המשפט הבינלאומי ההומניטארי מחייב את המעצמה הכובשת לא לפגוע ברכוש של האוכלוסייה האזרחית אלא במקרה של צורך צבאי מיידי, שאינו מתקיים במקרה הנדון. ההסדר יגרום להפקעת רכושם של כלל הפליטים הפלסטינים כתוצאה מהכיבוש של 67', תושבי עזה, בעלי קניין תושבי ואזרחי מדינות שלישיות וכן רבים מתושבי הגדה המערבית, ורישומם על שם 'המדינה'. בהקשר זה צוין כי הפקעה מעין זו מהווה הפרה בוטה של סעיף 46 לתקנות האג שקובע את הצורך בכיבוד זכות הקניין והוא אוסר באופן מפורש על כוח כובש, להפקיע רכוש פרטי. בנוסף, באמנת ג'נבה הרביעית נקבע כי נטילה נרחבת של נכסי האוכלוסייה המוגנת מהווה הפרה בוטה לאמנה, ועל פי חוקת רומא, המקימה את בית הדין הפלילי הבינלאומי, הפקעה נרחבת של קניין שאינה מתבקשת מצרכים צבאיים נחשבת גם כפשע מלחמה. ההחלטה מהווה צעד המעמיק אף יותר את מנגנון האפרטהייד הקיים כבר בשטחים הכבושים, מנגנון האסור הוא באופן מוחלט באמנה הבינלאומית בדבר חיסול וענישה של פשע האפרטהייד, אשר מגדירה פרקטיקות של אפרטהייד כפשע נגד האנושות. אפרטהייד מוגדר כפשע נגד האנושות גם לפי חוקת רומא", הוסיפה.

עוד הדגישה "ההחלטה מעמיקה את הפרת הזכות להגדרה עצמית של העם הפלסטיני ואת אי חוקיות נוכחותה של ישראל בשטחים הכבושים ומנוגדת באופן חזיתי לחוות דעתו לעיל של בית הדין הבינלאומי לצדק, לפיה נוכחותה המתמשכת של ישראל בשטחים הפלסטינים הכבושים משנת 1967 אינה חוקית וכי על מדינת ישראל מוטלת החובה להביא לסיומה של נוכחות זו במהירות האפשרית. למסקנה זו הגיע בית הדין, בין היתר, נוכח מדיניות ההתנחלויות המונהגת על ידי ישראל בשטחים הכבושים, והפקעת הקרקעות".

עו"ד בשארה סיכמה: "עניין לנו בהחלטה שיש בה כדי להעמיק את הפרות הדין הבינלאומי, ובין היתר, המשך  ביצוע פשעי מלחמה (התנחלויות), פשעים נגד האנושות (אפרטהייד) ופשעי תוקפנות (סיפוח דה-פקטו ודה-יורי), תוך כדי הפרת זכותם של פלסטינים רבים לקניין וזכותו של העם הפלסטיני להגדרה עצמית ולריבונות. ההחלטה מנוגדת גם לחוות הדעת של בית הדין הבינלאומי לצדק מיולי 2004 ומיולי 2024, כמו גם לאינספור החלטות של אורגנים שונים של האו"ם".

 פעילי "במקום – מתכננים למען זכויות תכנון" הוסיפו שבמאי אשתקד הורה הקבינט למפקד הצבאי לחדש את הליכי הסדר המקרקעין בגדה המערבית, שהוקפאו מאז 1967 (בדומה למזרח ירושלים). בדצמבר האחרון הקצתה ממשלת ישראל 41 תקנים ציבוריים לצורך קידום הסדר המקרקעין בגדה המערבית. השבוע התקבלה החלטה מפורטת, המציבה יעד של השלמת ההסדר ב-15% מהמקרקעין הלא מוסדרים בתוך ארבע שנים. לצורך כך ההחלטה מקצה תקנים ותקציבים, וכן מפרטת את הרשויות שייקחו חלק בעריכת ההסדר בפועל, כולל הקמת מנהלת ייעודית. ביצוע ההחלטה מותנה באישור חוק ההסדרים לשנת 2026.

"המעקב הצמוד שאנו מנהלים אחר פתיחתו המחודשת של הסדר המקרקעין במזרח ירושלים מאז 2018 מהווה תמרור אזהרה ברור. רק 1% מתוך כל הקרקע שנרשמה עד כה (כ-2,300 דונם) נרשמה על שם בעלים פלסטיניים פרטיים. בנוסף, מרבית הקרקע שנרשמה נרשמה באזורים המיועדים להקמת התנחלויות חדשות. העובדה שכמעט אף פלסטיני לא הפיק תועלת מההליך, יחד עם העובדה שעיקר הקרקעות שכן נרשמו ישמשו להעמקת מפעל ההתנחלות מדגימה כי ההליך אינו מבוצע לטובת האוכלוסייה המקומית. נהפוך הוא: הסדר המקרקעין משמש כמנגנון נוסף לשלול מפלסטינים את רכושם ולבטל את זכויותיהם בקרקע, כאשר הוא נעשה בחוסר שקיפות מוחלט, ועל בסיס מערכת חוקים מפלה", נמסר עוד.

"הלקחים מירושלים, כמו גם הצהרות הממשלה עצמה, מצביעים על כך שישראל שואפת להשתמש בהליכי הסדר המקרקעין כדי לקדם את מאמצי השתלטות על הקרקע בגדה המערבית, תוך פגיעה בזכויות היסוד של התושבים הפלסטינים. עדות לכך כבר עלתה בבקשת המדינה לעכב את פינוי הבתים בהתנחלות עלי, שנבנו על קרקע פלסטינית בבעלות פרטית. המדינה טענה כי במסגרת חידוש הסדר המקרקעין בגדה המערבית, ניתן יהיה להעביר את הקרקע לבעלות המדינה. הדבר חושף את הכוונה האמיתית של המהלך: המשך הגזל המאסיבי של אדמות פלסטיניות, והרחבת מפעל ההתנחלויות".

יצוין שעתירה לבג"ץ נגד חידוש הסדר המקרקעין בגדה המערבית, שהוגשה על ידי במקום, יחד עם יש דין האגודה לזכויות האזרח בישראל והמוקד להגנת הפרט, נדחתה בחודש שעבר בנימוק שהיא "מוקדמת מדי". לדברי יש דין החלטת ממשלת הימין על חידוש הסדר המקרקעין "היא בגדר הפיכה של ממש באופן בו ישראל שולטת בגדה וסיפוחה מתחת לאף של אזרחי ישראל. מדובר בצעד בלתי הפיך שיוביל לפגיעה בזכות הפלסטינים על אדמתם תוך הפרה חמורה של הדין הבינלאומי".

עוד בנושא:

https://zoha.org.il/143457