אושר לקריאה שנייה ושלישית: הקמת הרשות הלאומית למאבק בעוני

ועדת העבודה והרווחה אישרה השבוע לקריאות שניה ושלישית הצעת חוק של ח"כ עאידה תומא-סלימאן (חד"ש), ח"כ ינון אזולאי (ש"ס) וח"כ נעמה לזימי (העבודה) להקמת רשות ייעודית למאבק בעוני. הצעת החוק מפרטת מגוון תפקידים לרשות בתחום המאבק בעוני ומניעתו, הכוללים בין היתר גיבוש תכניות שנתיות ורב-שנתיות ופיקוח על ביצוען וייעוץ לשר הרווחה ולממשלה בתחומים של המאבק בעוני ומניעתו.

כמו כן תידרש הרשות להציג חוות דעת על חקיקה וחקיקת משנה המקודמות בכנסת, לרבות הצעת חוק תקציב שנתי, שיכללו התייחסות להשפעות אפשריות של ההסדרים המוצעים על המאבק בעוני. הרשות גם תציע חקיקה בתחומי פעולתה, תנהל בקרה ומעקב על פעילות משרדי ממשלה, רשויות מקומיות ועמותות הפועלות בתחום המאבק בעוני וכן תקים ותנהל מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחומי פעולתה.

בנוסף הוגדר כי הרשות תוכל לעזור, במידת הצורך, לממשלה ולרשויות המקומיות במסגרת פעילותם לחלוקת מזון לאוכלוסיות הזקוקות לכך, בין אם הן זכאיות לסיוע ממקורות אחרים ובין אם לאו. בדיון הובהר כי על פי הסעיף הרשות לא תהיה גורם המעביר כספים או מזון, אלא תהווה גורם מקשר ותעזור לגופים המוסמכים לכך שיפנו בבקשה לעזרתה ומטרתו לאפשר לרשויות להעניק סיוע למשפחות ואזרחים שאינם מוכרים או נעזרים בשירותי הרווחה אך נמצאים על סף ההגדרה של עוני, וזאת במסגרת מימוש המטרה של מניעת עוני.

לאחר שמספר חברי אופוזיציה וגורמים נוספים הביעו חשש מהיעדר בהירות העולה מנוסח הסעיף המקורי, תוקן הנוסח בכדי לחדד את כוונתו. כמו כן, ובניגוד לנוסח ההצעה המקורי, במסגרתו המועצה לביטחון תזונתי הייתה אמורה להתבטל ולפעול כוועדה תחת הרשות למאבק בעוני, הוחלט כי היא תמשיך להתקיים ולפעול כגוף עצמאי ונפרד מהרשות.

במהלך הישיבה אמר ח"כ תומא-סלימאן: "זו הצעה שחלמתי עליה רבות. אני מקווה שמעכשיו והלאה העיסוק במיגור העוני לא יהיה רק לתת עזרה פה ושם אלא מדיניות כוללת ומתכללת שתעזור לכולם לא להיות במצב של עוני".

ח"כ לזימי ביקשה במהלך הדיון להכניס לנוסח החוק שסמכויות הרשות אינן אופרטיביות: "הרשות היא גוף מתווה מדיניות שנועד לתת מבט על ופרשנות למדיניות, היא לא אמורה להיות גוף אופרטיבי ולהחליף גופי ביצוע". ח"כ לזימי נמנעה בהצבעה על הצעת החוק ואמרה: "אני מקווה שבמליאה נוכל להטמיע חלק מההסתייגויות ולהצביע בעד". אלי כהן, מנכ"ל ארגון פתחון לב אמר: "אנחנו מברכים על אישור החוק, במסגרתו מדינת ישראל מקבלת על עצמה לראשונה אחריות למיגור העוני. לקחנו חלק בקידום החוק כבר 20 שנה, אנו מודים לחברי הכנסת המובילים והמצטרפים לקידומו. ארגון פתחון לב ימשיך לפעול בנחישות למיגור מעגל העוני בישראל ולחיזוק הביטחון התזונתי של אזרחי המדינה". עו"ד ערן וינטרב, מנכ"ל ארגון לתת, הוסיף: "אחרי שנים רבות שהנושא לא נמצא בסדר העדיפויות הלאומי, הקמת הרשות תאפשר הסתכלות מאקרו ותקדם את לקיחת האחריות הממשלתית על הטיפול בבעיה ממנה סובל רבע מהציבור בישראל, בכל הארץ ובכל המגזרים".

ח"כ תומא-סלימאן התראיינה אתמול ב-103 אף.אם. ומסרה פרטים נוספים על הצעת החוק. "כמי שיזמה את החוק הזה עם עוד חברי כנסת, זה דבר טוב ומצוין. בפעם הראשונה המדינה מכירה באחריות שלה למצב העוני הקיים בקרב אוכלוסיות שונות. המדינה לוקחת אחריות ומקימה רשות שמטרתה לייעל ולתכלל את המאבק בעוני, לעזור לאנשים לצאת ממעגל העוני ולייעל את תוכניות המשרדים", אמרה.

היא נשאלה באשר לשיתוף הפעולה בין חד"ש למפלגות חרדיות בחקיקת החוק והשיבה: "אני חושבת ששיתוף הפעולה הזה הוא הדבר הכי טבעי שאמור להתקיים. בימים אלה זה נשמע יוצא דופן, אבל העובדה שהעוני בממדים הכי גבוהים שלו נמצא גם בחברה החרדית וגם בחברה הערבית, היא עוד סיבה למה צריך לשתף פעולה. לא עשינו הנחות. משרד העבודה מתפאר בכל מיני תוכניות לעידוד תעסוקה בקרב חרדים וערבים, לצערי הרב לא בהצלחה". "הרשות לא תטפל רק בסיוע כספי, היא תעזור לכל משרד ומשרד לחשוב איך ומה התרומה שלו כדי להפחית מאחוזי העוני, להוציא אנשים ממעגל העוני ולמנוע מאנשים ליפול לתוך מעגל העוני", הוסיפה.

היא לא נלהבת מההצעות כי הרשות תעניק תלושי מזון, היא הסבירה מדוע: "אני מהאנשים שמאמינים בצדק ולא בצדקה. צדקה זה טוב, זה יכול לפתור בעיה לטווח קצר, אבל צדק יעבוד לטווח ארוך. גם היום המדינה עוסקת בחלוקת תלושים וגם מנסה לעודד תעסוקה". באשר לביקורות המושמעות כנגד הרשות כאילו היא עתידה להפוך לגוף מושחת, ביקשה תומא סלימאן ימי חסד: "בואו נבנה את הרשות, ונחליט שיש אנשים שכל החשיבה שלהם מתמקדת בפיתוח תוכניות, ורק אחר כך נתחיל להתחשבן איתה. אף אחד לא יחשוד שאני תומכת בכל בעלי הקומבינות שיושבים בממשלה. בהתחלה תהיה רשות טובה. מה יהיה אחר כך ואילו קומבינות יעבירו בדורסנות? להגיד את האמת? אני לא יכולה להבטיח כלום".