ארגוני זכויות אדם עתרו לבג"ץ לביטול חוקי אונר"א בשם פליטים פלסטינים

ארגוני זכויות האדם עדאלה וגישה ובשם פליטים פלסטינים, עתרו השבוע לבג"ץ בבקשה לבטל של שני חוקים שחוקקה הכנסת להפסקת כל פעילות אונר"א בירושלים המזרחית, בגדה המערבית וברצועת עזה. אחד העותרים מסר "השעיית אונר"א משמעותה גזר דין מוות עבורי, שכן לא אוכל להרשות לעצמי את התרופות למחלות הכרוניות שלי או של אשתי".

מדובר בעתירה נגד חוק להפסקת פעילות אונר"א בשטח מדינת ישראל, התשפ"ה–2024 וחוק להפסקת פעילות אונר"א, התשפ"ה–2024 המבקשים להפסיק את פעילות את סוכנות הסעד והתעסוקה של האו"ם לפליטים פלסטינים אונר"א. בעתירה נטען כי חוקים אלה פוגעים בזכויות אדם בסיסיות ובחובותיה של ישראל על-פי המשפט הבינלאומי, ויהיו להם השלכות הומניטריות הרות אסון. העותרים ביקשו מבית המשפט העליון להוציא צו ביניים המורה על עיכוב כניסתם לתוקף של חוקי אונר"א, שאמורים להיכנס לתוקף ביום חמישי הקרוב עד למתן פסק-דין סופי בעתירה.

בסוף חודש אוקטובר האחרון חוקקה הכנסת את חוקי אונר"א שמטרתם למנוע כל פעילות של אונר"א בישראל ולמנוע שיתוף פעולה בין הסוכנות לבין רשויות המדינה או אנשים הממלאים תפקידים ציבוריים על פי דין. החוק להפסקת פעילות אונר"א בשטח מדינת ישראל, התשפ"ה-2024 קובע, כי אונר"א לא תפעיל כל נציגות, לא תספק כל שירות ולא תקיים כל פעילות, במישרין או בעקיפין, בשטחה הריבוני של מדינת ישראל". להוראה זו השלכות ישירות על פעילות אונר"א בשטחי מזרח ירושלים ומשמעותה הינה הפסקה טוטאלית של פעילות אונר"א שם. חוק להפסקת פעילות אונר"א, התשפ"ה-2024 מבטל באופן מיידי את הסכם שיתוף הפעולה בין ישראל לאונר"א משנת 1967 .

העתירה, שהוגשה באמצעות המנהלת המשפטית של מרכז עדאלה, ד"ר סוהאד בשארה, נטען כי החוקים עלולים להשתיק את פעילות אונר"א בירושלים המזרחית, בגדה המערבית ובעזה. שכן, לשם הפעלת המערך באזורים אלה, נדרשת אונר"א לרשת תיאום רב מערכתית עם רשויות המדינה בישראל. בין היתר, אלה כוללים הקמת מטה ניהולי ולוגיסטי לסוכנות; אשרות שהייה ועבודה לצוותיה; תיאום עם רשויות הצבא בקשר לפעילות הארגון; הסדרי פטור ממכס, היטלים ומיסוי; יבוא טובין וציוד, כולל תרופות; תיאומים בקשר להכנסת והעברת תרופות ומצרכים חיוניים נוספים לאזורים השונים; רישיונות ורישום לצי רכבי הסוכנות ותיאום לגבי מערכי התפעול בעת מבצעים צבאיים. תיאום כאמור דרוש גם לתפקוד מערך הסיוע ההומניטרי בעזה בעת המלחמה.

על ההשלכות ההרסניות על חייהם של הפליטים הפלסטינים העידו העותרים. אחד העותרים העיד כי: ״המשמעות של השעיית אונר"א עבורי היא שאיני יכול לקנות תרופות למחלות כרוניות שיבטיחו את הישרדותי. הפסקת התרופות האלה, שהסוכנות מספקת לי ללא תשלום, פירושה הידרדרות מצבי הבריאותי, כי אשתי ואני לא יכולים להרשות לעצמנו לקנות את כל התרופות האלה". בעתירה נטען כי יישום החוקים, אשר מטרתם לשלול באופן חד-צדדי את מעמד הפליטות של הפלסטינים, יפגע באופן חמור בזכויותיהם של פליטים רבים לכבוד, חינוך, קניין, בריאות וחופש העיסוק—זכויות המוגנות הן על פי הדין הישראלי והן על פי הדין הבינלאומי. כמו כן, הדבר יהווה הפרה של חובותיה של ישראל ככוח כובש, לרבות חובתה להעדיף את רווחת האוכלוסייה המקומית בשטח הכבוש כגורם מרכזי בעת הפעלת סמכותה.

מעדאלה מסכר "על רקע המלחמה המתמשכת ברצועת עזה, החוקים יחריפו את המשבר ההומניטרי הקטסטרופלי הקיים, בניגוד להוראות הביניים שנקבעו על ידי בית הדין הבינלאומי לצדק בתביעה של דרום אפריקה הדנה בשאלת הפרת  האמנה בדבר מניעתו וענישתו של הפשע השמדת עם". עוד מדגישה העתירה כי יישום החוקים עשוי להוות הפרה של אמנת השמדת העם ואף להיחשב לפשע מלחמה לפי אמנת רומא של בית הדין הפלילי הבינלאומי, האוסרת על הרעבת אוכלוסייה אזרחית כשיטת לחימה.

העתירה מוסיפה כי החוקים מפרים באופן בוטה את המסגרת המוסכמת של היחסים בין מדינות החברות באו"ם לבין גופי האו"ם, כולל אונר"א. החוקים מפרים את מגילת האו"ם ואת האמנה בדבר ההרשאות והחסינויות של האומות המאוחדות, המחייבת את מדינות האו"ם לתמוך בגופי הארגון בפעולותיהם, להבטיח את הכשרות המשפטית הדרושה למילוי תפקידיהם ולהעניק את ההרשאות והחסינויות החיוניות לפעילותם התקינה.

יצוין שבעת ההצבעה בכנסת על החוקים, כל חברי הכנסת מסיעת חד"ש-תע"ל התנגדו, וח"כ אחמד טיבי אמר בדיון במליאה: "מי שתומך בהצעת החוק הזה הם מי שלא מכירים בעם הפלסטיני. זה לא חדש שמבקשים פה בכנסת להפסיק את הפעילות של אונר"א, גם בכנסת יש מחבל מורשע ולא סוגרים את הממשלה, הלוואי שהכלל הזה יכול על כל גוף שיש בו מחבל מורשע כמו הממשלה הזאת (הכוונה לשר לביטחון פנים, איתמר בן גביר, ז"ה). אני מגן על הפליטים, אני מגן על הסיוע, ולכן אני נגד החוק הזה. החוק הזה הוא חוק פשיסטי. לא יהיה צורך באונר"א כשיסתיים הכיבוש ותקום מדינה פלסטינית.

ח"כ עאידה תומא-סלימאן (חד"ש) הוסיפה במהלך הדיון "הצעת החוק הזו אינה אלא המשך ישיר לטיהור האתני ולרצח העם המתחוללים בעזה. זוהי המשכיות של תוכנית הרעבה מכוונת ושל מניעת סיוע הומניטרי פושעת בהנהגת ממשלה פושעת"

לדבריה "זה לא רק ניסיון למוטט את ארגון אונר"א, שמעסיק 90 אלף עובדים ואחראי על חינוך של 300 אלף תלמידים בעזה, 1,100 תלמידים בירושלים המזרחית ו-40 אלף תלמידים בגדה המערבית – אלא ניסיון למחוק כל יסודות החיים. יו"ר ועדת החוץ והביטחון עמד כאן והסתיר מכם שברגע שהחוק יאושר, כל התלמידים הללו יפלטו לרחובות ויוותרו ללא השכלה וללא גישה לטיפול רפואי משום שמדינת ישראל אינה ערוכה למלא את החלל העצום שייווצר".

"אותם מציעים בזויים, שתולים את יהבם ב-7 באוקטובר כאירוע מכונן לצידוק הצעתם, עלו לדוכן הזה ממש קודם לאותו יום ולא הסתירו את שאיפתם לחסל את אונר"א, בטענה כי הסוכנות שומרת על סוגיית הפליטים הפלסטינים בחיים. גם לפני אותו תאריך ניסו לפגוע במשרדי אונר"א ולגזול את האדמות שעליהן הם יושבים, אך נכשלו. מי שמדבר על פליטות בת 3,000 שנה לא יכול לבטל פליטות בת 75 שנה. אף פלסטיני לא רוצה להיות פליט. רוצים באמת לסיים את סוגיית הפליטות? הסירו את מגף הכיבוש מעל אדמתם של הפלסטינים ולאפשר לפלסטינים את זכות השיבה למולדתם", הדגישה.

לקריאת העתירה

עוד בנושא: https://zoha.org.il/133142