מרכז אדוה: הכנסות המדינה מנדל"ן בשיא אבל ההשקעה הממשלתית בדיור נשחקת

הכנסות המדינה מנדל"ן בשיא אך ההשקעה הממשלתית בדיור נשחקת, כך עולה ממסמך שפרסם באחרונה חוקר מרכז אדוה ירון הופמן-דישון. המסמך עוקב אחר מגמות התקצוב בתחום הבינוי והשיכון בישראל בעשורים האחרונים ועומד על השחיקה בתקציבי הסיוע לדיור וההזנחה הנמשכת של הדיור הציבורי, לצד זינוק בהכנסות המדינה ממיסי נדל"ן והעברות מרשות מקרקעי ישראל.

המסמך מדגיש את הצורך הדחוף בהשקעה משמעותית בהרחבת מלאי הדיור הציבורי ובשיפור תנאי התחזוקה, ובחידוש מנגנוני הסיוע בשכר דירה וברכישת דירה, על מנת להתמודד עם הקושי ההולך וגובר של שכבות אוכלוסייה רחבות בהשגת קורת גג יציבה.

יצוין שבשנת 2023 הסתכמו הכנסות המדינה ממיסי נדל"ן ב-14.5 מיליארד שקל, וזאת לאחר שיא של 26.4 מיליארד שקל שנרשם בשנת 2022, פי חמישה ביחס לשנת 2010. בשנים 2023-2021 הצטברו ההכנסות ממיסי נדל"ן לסכום עתק של 53.5  מיליארד שקל.

כמו כן, בשנים האחרונות חלה עלייה גם בסכומים שמעבירה רשות מקרקעי ישראל (רמ"י) למדינה עבור חלקה כבעלים של קרקע המדינה וקרקע רשות הפיתוח. בשנת 2023 העבירה רמ"י למדינה 7.8 מיליארד שקל, לאחר שיא של 18.7 מיליארד שקל בשנת 2022. בשנים 2023-2021, העבירה רמ"י למדינה סכום מצטבר של42  מיליארד שקל.

לעומת זאת, בשנת 2023 הגיעה ההוצאה בסעיף הסיוע בשכר דירה שבתקציב המדינה לסכום שיא של 2.5 מיליארד שקל, כ-36% מסך תקציב הבינוי והשיכון בשנה זו. בהצעת התקציב לשנים 2025-2024 מתוקצב סעיף הסיוע בשכר דירה על סכומים של 2.2 ו-2.3 מיליארד שקל, בהתאמה. אך לדברי הופמן-דישון "על אף הגידול המתמשך בסך ההוצאה בסעיף הסיוע בשכר דירה, סכומי הסיוע למשק בית מוסיפים להישחק ואינם מעודכנים ביחס לעלייה במחירי השכירות. חלקו של הסיוע הממוצע מתוך שכר הדירה החודשי ירד מ-27% בשנת 2002 ל-23% בשנת 2012. למרות התאוששות מסוימת בשנת 2022, אז עלה הסיוע הממוצע ל-24% משכר הדירה הממוצע, בשנת 2024 נשחקו שוב סכומי הסיוע, ועמדו על סכום ממוצע של כ-1,115 שקל למשק בית, 24% משכר דירה ממוצע".

כמו כן, ההשקעה התקציבית vישירה בסיוע ברכישת דירה, תקציב המשכנתאות המסובסדות ירד בצורה דרמטית מ-7 מיליארד שקל בשנות ה-2000 לכ-634 מיליון שקלבלבד בשנת 2023. זאת, בעת שהזנחת הדיור ציבורי נמשכת. מלאי הדיור הציבורי הולך ומצטמצם והגיע בשנת 2023 ל-48 דירות אלף בלבד. זמן ההמתנה לדירה ציבורית עלה בשנת 2023 ל-35 חודשים בממוצע ברחבי הארץ, ול-40 חודשים באזור המרכז.

בשנת 2023 נרשמה עלייה בהוצאה בפועל נטו בתקציב הדיור הציבורי, שהגיעה לסכום של כ-742 מיליון שקל. גידול זה נבע בעיקר מעלייה בתקציב שהושקע ברכש דירות ובתקציב המופנה לתחזוקה. עם זאת, סכומים אלו מוסיפים להיות נמוכים מאוד ביחס לצורך ולפער התקציבי שנוצר לאורך השנים. זאת ועוד, בהצעת התקציב לשנים 2025-2024 חוזר תקציב הדיור הציבורי לרמה נמוכה יחסית, ועומד על כ-321 מיליון שקל בשנת 2024 וכ-304 מיליון שקל בשנת 2025. כמו כן, תחזוקת הדירות הציבוריות נמצאת במצב לקוי בשל תקצוב חסר. בעוד שהתקציב הנדרש נאמד בכ-400 מיליון שקל בשנה לפחות, הביצוע בפועל בעשור האחרון נע בין כ-93 לכ-224 מיליון שקל בלבד. אשתקד תוקצב סעיף זה רק ב-140 מיליון שקל.

לעיון במסמך המלא (10 עמודים):

https://adva.org/wp-content/uploads/2025/01/budget2025-housing.pdf